Doing Business: la classifica della Banca Mondiale

Doing Business: la classifica della Banca Mondiale. Come si piazza la Russia e perché?

Nel rating annuale Doing Business, pubblicato dalla Banca Mondiale in ottobre, la Russia si classifica al 28° posto su 190, scalando tre posizioni rispetto alla classifica dell’anno scorso e superando Ruanda e Spagna. L’Italia, la cui unica riforma favorevole allo svolgimento del business nel periodo considerato è stata quella che riguarda i contratti a tempo determinato, figura al 58° posto.

Dal 2002 la Banca Mondiale pubblica annualmente il rating Doing Business; per valutare le condizioni dell’ambiente business nei Paesi interessati, si utilizzano 12 categorie: registrazione delle imprese; ottenimento di permessi di costruzione; collegamento al sistema elettrico; registrazione della proprietà; ottenimento di prestiti; protezione degli investitori di minoranza; fiscalità; commercio internazionale; esecuzione dei contratti; risoluzione dell’insolvenza; assunzione di personale*; contratti governativi*. (*categorie non presenti nel Doing Business 2020).
La classifica più recente tiene conto delle modifiche da maggio 2018 a maggio 2019.
I rappresentanti della Banca Mondiale osservano che durante questo periodo le autorità di ben 115 Paesi hanno effettuato 294 riforme per migliorare le proprie condizioni per fare business.
I leader del rating, Nuova Zelanda e Singapore, hanno mantenuto le loro posizioni. Hong Kong sale dal quarto al terzo posto, scavalcando la Danimarca. Gli Stati Uniti salgono di due posizioni, dall’ottavo al sesto posto. La Georgia ha leggermente peggiorato la sua posizione, scendendo dal sesto al settimo posto.

Vediamo le prime 60 posizioni:

L’obiettivo per la Russia è entrare nei primi venti

Nel 2011 la Russia occupava il 124° posto nel Doing Business. Vladimir Putin, nei decreti del maggio 2012, fissò l’obiettivo di entrare nella top 20 entro il 2018, ma il traguardo non fu raggiunto.
Nel decreto di maggio 2018 non si menzionava l’argomento, ma nella primavera 2019 il Ministero dello Sviluppo Economico ha riferito che il Presidente ha rinnovato l’obiettivo, posticipandolo al 2024. Ciò, in particolare, dovrebbe essere facilitato dall’attuazione del piano di trasformazione del clima aziendale, i cui principali indicatori di efficienza includono gli stessi del Doing Business.

Il Vice Primo Ministro e Ministro delle Finanze Anton Siluanov afferma che l’avanzamento nel rating era previsto, poiché la Russia non ha indebolito il lavoro per rendere più confortevole l’ambiente imprenditoriale. Secondo Siluanov la Banca Mondiale sta assistendo a cambiamenti positivi. “La cosa più importante non è il successo in questa valutazione, ma il fatto che le imprese percepiscano questi cambiamenti. Questo è il compito più importante per noi”, ha sottolineato.

“La riforma delle attività di controllo e supervisione statale, soprannominata ‘ghigliottina legislativa’, può migliorare ulteriormente la posizione della Russia nella facilità di fare affari”, afferma Anton Danilov-Danilyan, co-presidente di Delovaja Rossiya (‘Business Russia‘). “La Russia sarà in grado di entrare nei primi venti entro i prossimi anni, a condizione che venga implementata la ghigliottina legislativa e si cambi in modo significativo l’applicazione della legge penale e amministrativa in relazione al business.”

Un quadro incompleto

“Negli ultimi anni la Russia ha notevolmente migliorato la sua posizione in questo sistema di coordinate”, ha affermato Andrei Yakovlev, direttore dell’Istituto per l’analisi delle imprese e dei mercati presso la Higher School of Economics. Secondo Yakovlev questo è il risultato della politica perseguita dal Governo non solo dal punto di vista del miglioramento in sè, ma anche per la conseguente pressione sulle autorità regionali affinché apportino lo stesso miglioramento. “Ma è importante capire che questa è solo una parte del quadro reale. La Banca Mondiale, nel suo sistema di misurazione, non tiene conto di una serie di parametri che possono essere meno importanti per i Paesi sviluppati, ma molto significativi per la Russia. Ciò, in particolare, genera una forte pressione sulle imprese e sulla protezione dei diritti di proprietà.” “Abbiamo accelerato il processo di ottenimento di un permesso di costruzione o di connessione alla rete elettrica e le operazioni di esportazione e importazione sono diventate più semplici, ma se non proteggiamo i diritti di proprietà, non otterremo in cambio un maggiore stimolo a investire.” osserva Yakovlev.

Infine, nella sua classifica la Banca Mondiale considera il clima degli affari solo in due città russe, Mosca e San Pietroburgo. Intervistando gli esperti, i redattori analizzano le norme relative alla regolamentazione e le informazioni fornite dallo Stato; tuttavia, il sondaggio non include le aziende. Come spiegato in precedenza dalla Banca Mondiale, non sempre nelle aziende sono disponibili le informazioni legali necessarie. Per fare un esempio: se un’impresa è aperta da molto tempo, per l’imprenditore è difficile valutare le difficoltà di registrazione di una nuova società in quanto non aggiornato sull’argomento.
“Tuttavia, nessuno degli indicatori valutati dalla Banca Mondiale tiene conto dello stato dell’ambiente istituzionale, come ad esempio il numero di ispezioni aziendali da parte delle autorità di regolamentazione e delle forze dell’ordine; o ancora il favoritismo nella distribuzione effettiva degli appalti pubblici”, afferma Valery Mironov, vicedirettore dell’HSE Development Center Institute.

Bisogna inoltre aggiungere che, dopo cinque anni di discussioni con la Banca Mondiale riguardo il rating Doing Business, il Servizio Fiscale Federale e il Ministero delle Finanze della Federazione Russa hanno espresso pubblicamente il loro disaccordo con la classifica. Sulla base dei risultati del rating 2020, le autorità russe hanno fatto notare alla Banca Mondiale che la componente fiscale del rating non è trasparente e che distorce la realtà, impedendo alla Federazione Russa di utilizzarlo per migliorare l’amministrazione fiscale. I problemi sono in gran parte legati alla metodologia del Doing Business: la digitalizzazione e la riduzione dell’onere amministrativo complessivo sull’imprenditorialità non possono essere correttamente valutati dal Doing Business senza adeguate correzioni al metodo di analisi.

Prendendo in considerazione i dati del rating di cui abbiamo parlato in questo articolo, vi invitiamo a studiare la situazione attuale del vostro settore d’interesse in Russia, ad esempio cominciando dal pacchetto di servizi “Esplorazione”, per valutare attraverso dati concreti la vostra possibilità di DOING BUSINESS IN RUSSIA!